大公网内蒙古讯（记者王月）“优化营商环境,促进经济和社会全面发展,既是各级政府必须履行的职责,更是广大企业的共同期盼。商、协会也应积极行动起来,参与到优化营商环境之中,充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用,良性互动、有效合作,为营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境做出应有贡献。” 自治区政协委员、内蒙古食品商会会长樊中华说。
樊中华表示，工商联作为民营企业“娘家”，联系着最一线的广大民营经济人士，连接着最基层的商会组织。民营经济地位作用日益凸显，队伍不断壮大，统战工作面临新形势新任务。工商联所属商、协会是工商联的基层组织，是民营经济统战工作的重要组织依托。要积极培育和发展中国特色商、协会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。推动构建“亲”“清”新型政商关系.
樊中华认为，目前，我区工商联所属商会主要存在以下三个方面问题，一是自身建设较为滞后。有的商会班子成员忙于自己企业的营运管理，在会员发展、班子建设、会员素质提高和规章制度建设等方面存在模糊认识，工作制度不健全、内部运行不规范；有的商会机构设置简单，专职和专业人员少二是发展环境有待改善。对商会性质和作用重视不够，将商会看作一般性的民间组织，认为可有可无。有的商会对工作研究不够，缺乏长远规划和系统思考。三是商会与商会之间合作互动不够，大多数都是基于本会之间开展交流，互动空间受限，缺少组织引导。
针对以上问题，樊中华建议从以下几个方面完善优化。“三好”助力优化营商环境。
提出“好建议”,为政府推动制度创新注入“原动力”。行业协会作为从事相同性质经济活动的企业自愿组成的社会团体,相对政府部门而言,对制度规定促进还是制约企业发展感受得更真切,对企业长远发展需要什么样的制度供给了解更清晰。一是开展系统全面的行业调查是行业协会的份内职责,也是政府决策的重要参考依据。二是深入解剖“麻雀”,找准问题症结所在，提出对策，合理解决。三是适时站到“前台”,听取真实意见。
发出“好声音”,为营商环境优化传播“正能量”。建设良好的营商环境,既需要“曝光台”,公开曝光破坏营商环境的反面典型案例,彰显决心力度;更需要“宣传队”,客观宣传优化营商环境举措和效果,展示全新风貌。一是要与主流媒体“唱和声”。利用行业协会自媒体及时将官方媒体对优化营商环境报道传播，共同唱好优化营商环境建设的“主旋律”。二是要积极主动“当主播”。把了解掌握的体现营商环境优化改善的典型事例，讲给更多企业家听,让他们从这些鲜活生动、具体形象的事例中,感悟和判断营商环境是否得到了优化和改善。三是要打造精品“树形象”。特别要推荐在新的营商环境中发展最快、效益最好的,以此从侧面印证营商环境优化改善的具体成效。
做出“好规范”,共同营造和维护营商环境改善的“新局面”。既需要政府及其相关部门把优化营商环境的责任承担起来，也需要行业协会充分发挥自身对会员企业规范、教育和引领作用。一要健全行规行约，加强行业自律，防止因垄断市场行为和不正当竞争，破坏营商环境。二要加强教育引导。行业协会要把政府在优化营商环境方面的决心力度、采取的措施办法向会员企业及时传达，凝聚共识;要教育引导会员企业树立长远建设发展眼光和格局,坚决不做破坏营商环境的事。三要依规奖优惩劣。依据章程对会员企业各种不良行为采取警告、业内批评、同业制裁、取消会员资格等惩戒措施，约束会员企业的经营行为，并建议有关部门宣传表彰守法诚信的企业、公开失信企业“黑名单”,努力形成守法诚信受益、破坏营商环境受损的社会共识。
樊中华还建议，集中办公、转移职能、政府给予基金扶持。一是建议统一建设“商会大厦”，集中办公，统筹兼顾。为自治区工商联所属商、协会解决综合办公、集中会议、招商引资、协调合作、学习培训等。二是建议加快政府向商会转移职能和购买服务。如行业准入资质资格审核、等级评定、行业标准、评比、行业领域学术和科技成果评审、法律服务、宣传培训、公益服务、行业调研、统计分析、决策论证、资产项目评估等。由政府各部门提出年度购买服务的事项及要求，纳入部门年度财政预算，由同级财政支付。部分特殊事项在一定时期可以实行定向购买服务。三是建议由财政每年拨付一定数量的资金作为行业协会、商会发展专项基金。重点扶持行业协会、商会的发展，打造自治区商会集群，不仅会成为自治区招商引资和改善营商环境的新引擎，更是高效推动自治区非公经济快速发展的加速器。
