伊金霍洛旗：二产带一产以工哺农跑出乡村振兴“加速度”

逐绿前行，绘就发展最美底色。12月3日，从海南博鳌又一次传来喜讯，由新华社和海南省人民政府、中国品牌建设促进会等联合主办，新华社品牌工程办公室、新华网承办的第九届绿色发展论坛上，伊金霍洛旗获“二产带动一产优秀旗”，是自治区和鄂尔多斯市唯一获此殊荣的城市。

立足新一轮产业变革前沿，伊金霍洛旗谋篇布局，步履铿锵，再次书写了高质量发展的新篇章。

初冬时节，走进苏布尔嘎镇苏布尔嘎嘎查乌兰集团现代农牧科创园项目现场，起重机挥舞着巨臂，运输车来往穿梭，400多名工人正在紧张有序地作业，安装牛舍的牛颈夹、牛卧床、饮水槽、空气能供热和智能化信息化系统，调试中央厨房，现场一派繁忙景象。

“目前，我们正在准备前期工作，一期进口牛5300头，大约在12月底进厂，在天津隔离场进行隔离检疫。”乌兰集团现代农牧科创园负责人赵治伟说。

创建肉牛奶牛“双万头”、繁育养殖“双功能”、肉品乳品“双加工”、质量品牌“双一流”的现代农牧业产业园，直接创造近千个就业岗位。同时，统筹种养循环、以养促种、三产融合，通过采取订单种植、认领养殖、技术支撑，推动形成“种养加”一体化农牧业绿色循环产业链条，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

近年来，伊金霍洛旗紧紧依托工业经济优势，跳出“以农牧业抓农牧业”模式，因地制宜，在“实”字上做文章，在“好”字上见实效，摸索出“以工带农、以工扶农、以工富农、以工促农、以工补农”“二产带动一产”新模式，蹚出了“二产带动一产”的新路子，跑出乡村振兴的“加速度”。

以工补农，“工业反哺农业”推动农牧业全面提质增效。伊金霍洛旗加大资金投入力度，将土地出让收入的8%用于支持农业农村发展。旗财政每年安排不少于1亿元乡村振兴产业发展引导资金，进一步加大对农牧业的投入力度，实施一批种质提升、产供销一体化、文旅深度融合发展示范项目，形成“一村一品”“一镇一特色”产业格局。同时，积极引导工业企业投资农牧业产业。利用自身发展壮大的积累资金发展涉农产业，延伸产业链，加快了农牧业资源由以传统种、养为主的第一产业向第二、三产业转移。全旗一批“煤字号”企业通过投资、参股、合股、控股，纷纷与“农字号”企业“结亲”，形成了“乌兰畜牧科创园”“蒙泰田园综合体”“白羽肉鸡全产业链”等大批农牧业产业知名项目，农牧民大受其益。

以工带农，“万企兴万村”激发村企共建新活力。伊金霍洛旗以“五联五带五强化”模式，深入推进“万企兴万村”，赋能乡村振兴，广大民营企业踊跃参与、积极作为，充分挖掘帮扶村产业发展资源，一村一策，探索形成符合乡村发展规律的可造血、可复制、可持续的“定制化”项目，强化利益联结，以整村推进试点项目为抓手，以点带面、整体推进，以模式创新促提档升级，全面激发村企共建新活力，助力全旗乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。截至目前，共有160家企业通过产业升级、村企联建、就业带动、消费拉动等帮扶模式结对帮扶138个嘎查村，共投入资金17.1亿元，实施项目数量110个，带动农牧户4657户10655人。形成党委领导、政府主导、企业参与、社会协同一体推进的强大合力，描绘了一幅幅村容整洁、环境优美、生活幸福、产业兴旺的乡村振兴新画卷。

以工扶农，“企地合力”订单助推消费帮扶。为切实解决好农畜产品产销衔接不畅等突出问题，伊金霍洛旗以国有企业云东集团为平台，着力三个聚焦，形成“以企帮村、以村联户、以户带业”的产业发展模式。聚焦供销两端，巩固利益联结。聚焦供给，下沉各镇深入对接，对照各镇各嘎查村找具体产品、找供应主体，实行订单式收购、契约化合作，通过定标准、定种类、定数量、定质量，对符合订单要求的农畜产品进行订单配额、统购统销，形成订单式的购销关系。推动协同发展，在满足消费群体购买优质农畜产品需求的同时，又解决了农牧户的卖难问题，密切了农牧户和产业发展的利益联结机制。通过深化食材配送业务助推消费帮扶，带动初加工、冷链、配送等基础服务设施建设，引导农牧业品质提升、产量提升、效益提升，有力助推农牧业产业化发展、一体化运营，形成示范带动效应。聚焦销售，与神东等驻地央企和其他煤炭能源类企业、中小企业等机构主动联络、积极沟通，与有合作意愿的消费群体达成合作意向，为地产农畜产品找好出路。并通过与第三方专业配送机构紧密合作，整合利用各类仓储物流设施资源，搭建起产销密切衔接的农畜产品流通渠道和配送体系。2022年，云东集团与神东、煤制油、赛蒙特煤矿等驻地企业消费群体签订总额约1.4亿元的食材供应协议。同时，着力搭建从源头到市场的“产供销”一体化服务平台，积极开展订单农牧业工作，与红庆河镇金益生猪养殖、根皮庙村、白格针村等合作社、种养殖基地、农牧户签订订单约6500万元。2023年，云东集团与神东、煤制油、赛蒙特煤矿等驻地企业消费群体签订总额约1.75亿元的食材供应协议。与红庆河镇乌兰淖尔村，苏布尔嘎镇壕赖苏村等合作社、种养殖基地、农牧户签订订单约8230万元。

以工促农，“村企联营”激活村集体经济发展新动能。不断拓宽村集体经济发展思路，近年来，伊金霍洛旗探索出了“村企联营”发展模式，实现村企赢机遇、农户赢收入、集体赢优势的“三赢”发展模式，村集体经济蓬勃发展遍地开花。苏布尔嘎镇查干日格召村在伊泰大地精煤矿的大力支持下，投资1200万元，通过“支部+企业+村集体+农牧民”的模式，建设矿用网片厂建设项目，其中伊泰集团出资600万元，占股60%，查干日格召村出资285万元，占股28.5%，农牧民出资115万元，占股11.5%。按照采购方质量、样式、规格、数量等要求，生产出的成品由伊泰大地精煤矿负责在工矿区出售。2022年以来，实现产值4200万元，总利润达600万元，利税约200万元。按照股比村集体分红171万元，村民分红69万元，户均分红3000元。同时，提供就业岗位21个，农牧民实现了厂房务工和下地务农两不误。“靠山吃山、靠水吃水”，依靠工业资源禀赋发展集体经济。札萨克镇门克庆嘎查，2008年投资78.5万元注册成立了门克庆工贸有限责任公司，以承揽土建工程、煤矿短倒运输、煤矸石拉运等业务为主。截至目前，门克庆嘎查集体经济累计完成总营业额6.4亿多元，村集体资金达6500多万元，2008年至今累计为每户入股农牧民分红额达到26万余元，真正实现村企共富。与此同时，门克庆嘎查整合资金2200万元，带动松道沟村、毛盖图村、黄陶勒盖村和树壕村发展现代化肉牛养殖业。成为了新时期嘎查村集体经济发展走向联合发展的典型缩影。采煤沉陷区的“光伏+生态”模式，在曾经荒芜的矿山上，因地制宜建起了新产业，通过天骄绿能50万千瓦光伏发电示范项目，不仅实现了由传统能源向新能源的转化，并且通过板下绿色经济的实施，给当地老百姓创造更多的财富。

以工富农，“共同富裕基金”开启共同致富新画卷。共同富裕路上，“一个也不能掉队”。伊金霍洛旗率先在全区设立“共同富裕”资金，在全国设立首个共同富裕基金会，通过募集社会资金，鼓励引导广大企业履行社会责任自愿捐赠，通过以城带乡、以工富农、先富带动后富，破解发展不平衡不充分瓶颈，为乡村振兴注入了“资金活水”。截至目前，已进账资金1.373亿元。在此基础上，完善农村牧区基础设施，重点补齐6个镇区和4个办事处基础设施短板。支持社会公共服务发展，推进“一站式”便民服务，推动“互联网+政务服务”向嘎查村延伸覆盖。支持乡村振兴产业发展，因地制宜发展乡村特色产业，坚持做大做强种养业，确保把产业发展落到促进农牧民增收致富上。围绕“风光氢储车”绿色低碳产业集群，发展配套产业，稳定就业提高城乡居民收入，依托希望能源职业技术学院等开展针对性培训，推进高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫群众等重点群体就业。

千帆竞发，百舸争流。“二产带动一产”华章已开启，伊金霍洛旗将奋力谱写农牧业高质量发展新篇章，努力打造鄂尔多斯“二产带动一产”“样板旗”！（伊金霍洛旗融媒体中心张俊英报道）