四通八达。王小利 摄
城水相依。 陶金明 摄
航拍伊金霍洛旗城建风光。麻志强 摄
智慧政务。高宁 摄
馥郁葱茏，风光旖旎；历史悠久，人文厚重；开窗见绿，抬头蔚蓝；伊金霍洛，幸福之城……
干净整洁的街道，规范有序的市场，环境优雅的小区，文明礼让的市民，随处可见的“志愿红”“文明之花”绚丽绽放在城市的每一个角落，这里便是大美绿城伊金霍洛旗。伊金霍洛旗总面积5600平方公里，辖7个镇138个行政村，常住人口25万，荣膺“2022年县市高质量发展百家典范”，蝉联“中国最具幸福感城市”，入选“2022年县域高质量发展经典案例”，县域经济综合竞争力居自治区首位、全国第22位。
文明，是这座城市最美的音符，是这座城市的风骨和灵魂，也是伊金霍洛旗最浓厚、最亮眼的底色。文明创建，已经成为伊金霍洛旗全体干部群众迈向美好生活永不停歇的幸福接力。自2021年入选第七届全国县级文明城市提名城市以来，伊金霍洛旗始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将创建工作作为推动高质量发展的有力抓手，发出“全力夺取全国县级文明城市‘金字招牌’”动员令，进一步除盲区、强弱项、补短板、巩长板，全力做好创建“加减乘除”法，确保高标准推进各项目标任务，助推全旗经济社会高质量发展。
厚积薄发 笃行致远 创建成效初显 伊金霍洛从实从细“加”维度
城市，让生活更美好；文明，让城市更出彩。创建全国县级文明城市，对伊金霍洛旗而言，既是前所未有的挑战，也是一次大考，比拼的是勇气，考验的是担当。全国文明城市创建提名以来，伊金霍洛旗稳扎稳打夯基础，创城起步“加”力度。以庆祝中国共产党成立100周年为主线，抢抓创建机遇，集聚发展势能，成立伊金霍洛旗创建全国县级文明城市指挥部，实施三年行动计划（2021—2023年），明确创建目标、细化实施步骤，建立完善重点难点督办、工作滑坡预警、群众口碑评价、奖惩责任追究等保障机制，全面开展实地督查100余次。投资6750万元，全力推进公共租赁住房项目建设进度。投资4328.2万元，对背街小巷及商业区周边进行整治改造，高质量完成雨污合流点切改5处、停车场硬化2232平方米、智能生鲜柜投放200台。实施新时代文明实践中心（所、站）建设“达标工程”，挂牌成立新时代文明实践站（点）22个，全旗志愿者注册人数4.2万余人，开展志愿服务时数达72万小时。组织广大党员干部群众参与“我帮你”志愿服务活动1000余场次，依托内蒙古新时代文明实践指挥调度系统，发布认领解决群众需求464件。建强旗级“8+N”20支常备志愿服务队，常态化开展生态保护、爱国卫生等文明实践活动500余场次。用心用情用力推进创建工作，“理响伊旗”志愿服务宣讲项目、“温暖夕阳”敬老惠老志愿服务项目荣获自治区“我帮你”新时代文明实践优秀志愿服务项目，在2021年自治区测评中综合成绩位居全区县级地区提名城市首位。
关键之年乘势而上求突破，创城攻坚“加”精度。制定印发《伊金霍洛旗全国县级文明城市创建专项资金管理办法（试行）》《伊金霍洛旗全国县级文明城市创建工作以奖代补办法（试行）》等文件，将网报指标和实地考察内容层层分解、层层量化，实现以项目管理、以资金考核的激励机制。完善“一把手负总责，分管领导各司其职，班子成员齐抓共管”的领导体制，全力打好“督、查、改”组合拳。突出抓好常态长效化创建、精细精准化管理，扎实推进各项创建工作，全面营造文明和谐的创建氛围。投资1.9亿元，提升改造11个公园广场、16条市政道路、18个老旧小区，完成绿化补植补栽12万平方米，完成电动车登记上牌2000余辆，全旗“半拉子”工程全部连片围挡，中心城区旱厕全面消除，“断头路”全部贯通，城市面貌焕然一新，文明创建成效明显。高标准打造“我帮你”新时代文明实践志愿服务点152个，深入开展“百家机关共联建、千名党员进社区、万件实事暖民心”主题实践服务活动，1万余名志愿者参与关爱老人、健康宣教等志愿服务活动6300余次、服务群众3万余人。在2022年模拟测评中综合成绩位列全区县级地区提名城市第二名。
决胜之年接续奋斗谱新篇，创城决战“加”速度。创新完善三大体系、打好五大战役、加速四大蝶变“354”工作法，巩固拓展阶段性创建成果，跑出创城“加速度”。制定印发《伊金霍洛旗创建全国县级文明城市“三联四包五定”工作实施方案》《伊金霍洛旗创建全国县级文明城市八大专项行动工作方案》《伊金霍洛旗创建全国县级文明城市包联工作考核方案》等制度性文件，通过“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”方式，确保落细落实文明城市创建各项指标。持续强化社会主义核心价值观引领，健全旗镇村三级公共文化服务体系，高标准建成口袋公园和主题公园32处、提升景观小品20处，阿吉奈社会主义核心价值观主题公园成为新坐标，水岸新城中心公园命名为新时代文明实践主题公园，打造集文明培育、文明实践、文明创建为一体的“创城一条街”。开展专项行动解决群众急难愁盼问题1300余件，设立了全区首个共同富裕基金，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.6%。深入实施“平安伊金霍洛”工程，深化网络文明建设，不断加强智慧城市建设，绘就“数字伊金霍洛”新蓝图。
矢志不移 利民惠民 创新工作举措 大美绿城为民解忧“减”负担
行走在伊金霍洛旗的大街小巷，文明风尚抬眼可见，每一次斑马线前的礼让，每一次俯身捡起垃圾，每一张志愿者的笑脸，都是伊金霍洛旗广大干部群众热情高涨投身全国县级文明城市创建工作的一个个美好缩影。无数个为城市文明奋斗的身影，汇聚成文明之光，照亮着争创之路。
提高重视程度，压实工作责任，落实包联共建“减”民忧民困。围绕“整体推进、补足短板、重点突破”工作原则，以创建全国县级文明城市为目标，以提高居民文明素质和城市文明程度为落脚点，以“三联四包五定”工作为抓手，将文明城市创建工作融入社区、小区、住户，通过联、包、定形式将责任落细落实落到位。全旗29名县级领导包联阿勒腾席热镇18个社区，132个单位（部门）包联115个小区，全面构建包联责任体系，旗委、政府主要领导不定期调研创建工作，针对创建中存在的问题责成相关部门立行立改，有序开展老旧小区提升改造等工程，社区、小区环境得到进一步优化，居民幸福感、获得感日益增强。
创新方式方法，调动参与热情，深化全域创建“减”冷漠旁观。开展“绿色置换·美化家园”废旧物品置换活动，通过居民群众分类投放、志愿服务整体打包、集中置换综合利用“三步走”，使旧物“重获新生”，现已在全旗各小区开展旧物置换活动140余场，累计花费15.4万元。同时，各相关单位、部门将城镇细处暗角的问题全面整改，协调安装宠物粪便箱201个、便民斜坡800个、灭烟器621个等设施设备，携手居民共同治理“微瑕疵”。陆续在一些小区安装公共晾衣架181个，让居民在共建共治共享中晒出更多“幸福感”。组织开展好安达“人人奉献一小时”公共文明引导志愿服务活动，教育督促党员干部带头践行文明风尚，引导群众自觉遵守公共秩序，营造和谐的创建氛围，为创建全国县级文明城市注入强大的发展动能。
奋力攻坚克难，精准靶向施策，全力动真碰硬“减”马上看花。坚持“常态+攻坚”的工作模式，执行“一个专项行动、一个单位牵头抓总、一批单位支持配合”的推进机制，聚焦突出问题，深入实施全旗文明创建八大专项行动，针对市政公共设施破损、老旧小区基础配套设施陈旧、不文明行为、环境脏乱差等问题进行全面整理汇总，采取“点对点”方式指导整改。截至目前，累计发现问题9600余项，发放实地任务整改书500余期、督查通报5份，整改完成率89%。
整合资源 建管并重 全面提质增效 文明之城借势而上“乘”东风
随着全国县级文明城市创建工作的深入推进，伊金霍洛旗城市治理精细精致，城市发展更具活力，市民素质和社会整体文明程度不断提高，不仅扮靓了“让城市更美好”这个“面子”，更做实了“让人民更幸福”这个“里子”。
抓宣传推广，“乘”服务保障之风，全力增进民生福祉。投资350万元，打造“24小时政务自助便民服务站”6处，实现审批、注册、办证等194项政务服务功能，打造“15分钟便民生活圈”150处。在18个社区及118个小区打造精神文明建设宣传栏234个，设置社会主义核心价值观、绿色环保、市民公约等内容相关的公益广告1545处。在9个社区打造“不离亲人、不离家庭、不离社区”的“嵌入式”养老服务中心，27个“爱心寒暑托班”为孩童保驾护航，9项“创业就业”等民生实事项目全部完成，各项服务功能日益完善。全旗实现公交车、出租车和机场、火车站、汽车站、餐馆酒店各类电子屏公益广告刊播全覆盖，广泛刊播公益广告8万余次。以灯杆道旗、LED屏等为载体，推出公益海报精品32组160幅、微视频19条，推送至“学习强国”、《人民日报》等主流媒体10次。鄂尔多斯市“全国文明城市”学术研讨会至伊金霍洛旗调研1次，并在《鄂尔多斯日报》发表专题文章《文明伊金霍洛旗创建实践》。
抓短板提升，“乘”夯基固本之风，持续强化建设水平。住建、城管、消防等部门全力做好破损路面、建筑物外立面修复，停车位、无障碍设施增设，小区消防设施、健身器材维护更新等工作，切实增强城市综合承载能力。城管、市场监管等部门牵头开展公共秩序、市场环境等拉网式综合整治，疏导占道经营900余次，排查登记商户门头牌匾审批情况并与商户签订《设置户外广告安全责任告知书》55份。住建等部门持续推进生活垃圾分类，实现全旗各社区、小区垃圾分类全覆盖。工信、执法等部门组织开展空中缆线私搭乱建、飞线充电等专项整治，清理空中飞线2万余米，市容市貌更加干净整洁。公安交管等部门大力整治不文明交通行为，创新推出“3030”电动自行车管理模式，累计劝导3300余人，教育警告7700余起。文旅、市场监管等部门强化对文化场馆、文体娱乐场所的检查指导，扎实推进商超、农贸市场及周边环境综合治理。
抓跟踪问效，“乘”真抓实干之风，全面发挥治理效能。强化督查，纪委监委、“两办”督查室实行“周督查、月通报”制度，确保创建工作进行到哪里，督查问效就跟进到哪里，以严格督查倒逼工作落实。同时，强化考核，旗委把创建工作成效作为评价班子、考察干部的重要依据，明确树立“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的鲜明导向，真正在实战中锤炼干部、识别干部、使用干部，以结果论英雄、凭实绩用干部，让实干者实惠、有为者有位。
勠力同心 模范引领 共促和谐和美 精神文明向善而行“除”瑕疵
城市荣光共建共享，同心同频浩荡前行。拿出全力攻坚的更硬举措，提振全速冲刺的更好状态，凝聚全旗联动的更强合力，营造全民参与的更浓氛围，伊金霍洛旗正以靓丽的城市容颜让这个城市的“高光时刻”更加璀璨夺目。
培养时代新人，践行时代新风，榜样引路扬美德“除”恶习。通过示范引领、典型带动、礼遇好人等方式，不断深化公民思想道德建设工作，持续做好道德模范和身边好人推树评选工作，对获评新一届自治区精神文明创建荣誉的9个单位、校园、村镇（社区、小区）进行集中授牌，对区、市、旗27名“身边好人”进行表彰，对2023年市、旗36名“新时代好少年”“美德少年”进行表彰，激励社会各界致敬好人、争当模范。线上线下联动做强宣传“矩阵”，印发创建全国县级文明城市宣传资料5万余册，全方位立体化刊播展示公益广告8万余条（次），多渠道广角度宣传创建知识，持续提升群众知晓率和满意度。
发挥志愿力量，激活善治动力，赠人玫瑰留清香“除”漠视。统筹推进融合“一网”、建强“四级组织”、形成“三项机制”、落实“五个清单”的“1435”新时代文明实践中心建设行动，调整优化新时代文明实践中心、新时代文明实践志愿服务总队组织机构，建立文明实践三级微信矩阵，运行“群众点单、中心（所、站）制单、层层派单”管理体系，发布认领解决群众需求1327件，常态化开展政策宣讲、移风易俗、文明健康等志愿服务活动3000余场次，精心打造“社区暖心事”“草原好安达”等志愿服务品牌，推动新时代文明实践工作走深走实、提质增效。围绕“文明礼仪”“文明交通”等内容，开展各类实践活动4000余场次。
城市加速蝶变，文明蔚然成风，绿城建设全联结“除”疏漏。坚持思想问题与实际问题同解决、关注长远与注重当下相协调、创建工作与业务工作相促进，充分释放精神文明正能量，深入挖掘城市资源，全面串联景观、商业、休闲、通勤等功能，形成“连点成线、连线成片、交织成网”的发展格局，打造“靓丽伊金霍洛”新IP。同时，通过微信、视频号、公众号等多样化宣传载体，制作快板、三句半等群众喜闻乐见的宣传形式，让新时代精神文明“飞入寻常百姓家”。组织文化惠民新时代文明实践专题文艺演出20余场次、创建文明城市专题文艺晚会1场次，人人讲文明、家家讲卫生、处处讲形象的浓厚社会氛围全面形成。
伊金霍洛旗，这座崇德向善、文化厚重、和谐宜居之城，在全国县级文明城市创建中生机勃发，日臻秀美。下一步，伊金霍洛旗将对标对表鼓干劲、固强补弱下狠劲、志在必得铆足劲、常态长效用韧劲，举全旗之力，集全民之智，一个目标、一以贯之、一抓到底，一体推进公园城市、韧性城市、智慧城市建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，誓摘“全国县级文明城市”金字招牌，为实现鄂尔多斯市“三个四”目标任务及现代化伊金霍洛建设注入强大动力。（文 王悦峰 郝璐 陈可）
