大公网内蒙古讯（记者王月）5月20日上午，内蒙古自治区人民政府新闻办公室召开“金融支持自治区稳企纾困”新闻发布会。会上，人民银行呼和浩特中心支行党委委员、副行长李京阳介绍了金融支持自治区稳企纾困、助力地方经济社会发展的相关情况。货币信贷管理处处长李永泽、支付结算处副处长王立枫、征信管理处处长刘俊华、国际收支处调研员高晓芬就相关问题答记者问。
据人民银行呼和浩特中心支行党委委员、副行长李京阳介绍2022年，全区金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委政府工作要求，坚持稳字当头，稳中求进，积极落实各项金融政策，主动靠前服务实体经济，全力支持稳企纾困，金融信贷支持更加有力，涉外金融服务稳步提升，减费让利效果不断凸显，金融服务效能持续增强，为自治区稳定经济大盘促进社会发展提供了稳固的金融支撑。
用好用足各项货币政策，加力支持稳经济促发展
人民银行呼和浩特中心支行按照自治区党委、政府及人民银行总行关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的工作要求，认真落实“金融23条”，将保持信贷稳定增长、金融支持稳企纾困作为当前工作的重中之重，主动靠前、加力推动，制定出台一系列金融政策措施，引导金融机构加大稳企纾困力度。截至4月末，全区人民币各项贷款余额2.6万亿元，同比增长7%，较年初增加821.8亿元，信贷总量保持稳定增长态势。
货币政策工具精准发力，助力市场主体纾困解难。今年以来，有效落实差别化存款准备金政策，积极发挥货币政策工具总量和结构双重功能，用好用足再贷款再贴现等货币政策工具，推动普惠小微贷款支持工具落地见效。引导金融机构立足服务实体经济本源，积极挖掘融资需求，运用央行低成本优惠资金精准滴灌实体经济。4月份通过全面降准释放全区金融机构可用资金58.3亿元。1-4月累计发放支农支小再贷款43.4亿元，同比增长103.8%，办理再贴现104.6亿元。一季度为符合条件的地方法人金融机构发放普惠小微企业贷款支持工具1446万元，撬动地方法人银行向普惠小微企业发放贷款14.5亿元。金融机构运用碳减排支持工具支持44家（次）企业获得中长期贷款融资38.8亿元，运用煤炭清洁高效利用专项再贷款为22家（次）煤炭、煤电企业生产发展提供贷款资金35亿元，今年一季度我区碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款发放额分别居全国第3名和第2名。
专项行动全面铺开，推动信贷结构持续优化。今年以来，人民银行呼和浩特中心支行以重点产业链为中心，围绕自治区政府确定的12条重点产业链，出台《内蒙古自治区重点产业链“1+N”金融服务工作方案》，向金融机构推送全区12条重点产业链核心企业341家，推动金融机构与全区各重点产业链高效对接，保障核心企业和产业链上下游企业融资需求。聚焦受疫情影响的困难行业、普惠小微企业和绿色发展、新型农牧业经营主体等实体经济重点领域，在全区开展“金融支持稳增长和稳企纾困”专项行动、金融“贷”动绿色发展专项行动和金融服务乡村振兴“一县一业 一村一品”专项行动，推动金融机构优化信贷结构，采取多种方式精准开展银企对接，持续加大金融帮扶力度。通过加强与全区相关行业主管部门的沟通协调，建立完善企业名单推送机制，向金融机构分批推送各领域融资对接名单企业7101家，推动金融机构支持5798家企业获得融资，融资获得率81.7%。推送全国和自治区级“一村一品”示范村镇385家，推送全区15个重点帮扶旗县新型农业经营主体名单，督促引导金融机构加大对乡村振兴重点帮扶旗县的金融支持力度。截至4月末，全区民营企业贷款较年初增加109.6亿元，同比多增42.9亿元；普惠小微企业贷款同比增长11.1%；企业信用贷款同比增长10.1%，较年初新增259.7亿元。一季度末，全区绿色贷款余额2811.8亿元，同比增长25.5%；15个重点帮扶旗县新型农牧业经营主体贷款余额22.9亿元。
推动融资成本稳中有降，让利实体经济成效明显。督促指导金融机构规范存款创新产品，稳定银行负债端成本，畅通货币政策传导渠道，持续释放贷款市场报价利率改革潜力，推动地方法人机构完善内部转移定价机制，促进降低实体经济融资成本。1-4月，全区新发放企业贷款加权平均利率4.09%，同比下降0.71个百分点，其中小微型企业一般贷款加权平均利率5.44%，同比下降0.51个百分点。
拓宽企业融资渠道，提升融资便利度。一是会同有关部门认真维护自治区债券市场融资环境，通过加强政策宣传引导，组织银企对接，引导更多的企业和金融机构积极参与银行间债券市场融资，不断拓宽企业融资渠道。1-4月，自治区企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具573亿元，是去年同期的1.29倍。二是深入贯彻落实动产和权利担保统一登记政策，加大政策宣传解读，做好公众咨询解答和辅导，助力提高动产和权利担保融资效率，为中小企业融资提供便利。截至4月末，全区累计注册登记公示系统常用户1528个,累计发生登记5.32万笔，累计查询20.95万笔。三是加大应收账款融资服务平台推广力度，持续推动核心企业、财政部门与平台进行系统对接，推动金融机构依托平台开展融资业务，化解中小企业融资难融资贵问题。截至4月末，应收账款融资服务平台已累计支持全区中小微企业融资3257笔，金额1791亿元。
全面落实外汇便利化政策，积极支持稳外贸稳外资
2022年，人民银行呼和浩特中心支行、国家外汇管理局内蒙古分局持续推进外汇领域改革开放，不断深化跨境贸易和投融资便利化，加大中小微外贸企业纾困帮扶力度，优化外汇营商环境，提升涉外金融服务水平。全区涉外收支运行稳中向好，规模保持较快增长，1-4月，自治区银行代客涉外收付款总额109.86亿美元，同比增长30.97%，规模居近年同期高位；银行结售汇总额52.39亿美元，同比增长11.41%。在人民币汇率双向波动特征显著增强背景下，自治区市场主体外汇交易理性有序。
推动外汇重点领域改革，促进贸易便利化政策提质扩面。一是提升贸易新业态服务水平。指导银行针对满洲里市市场采购贸易试点，制定“蒙采通”业务管理办法，开发市场采购贸易线上收结汇业务系统，进一步规范代理出口企业和委托客户办理市场采购贸易收结汇业务操作流程，促进市场采购贸易试点健康发展。二是深入落实“放管服”改革措施。积极推动异地企业取消特殊退汇业务登记、放宽银行单证签注标准、放宽出口收入待核查账户开立等政策落地实施，降低企业经营成本。1-4月，全区145家辅导期企业无需到外汇局办理辅导期报告，1126家出口企业收汇26.95亿美元直接进入经常项目外汇账户或结汇，资金使用效率显著提升。
优化外汇资本业务管理，提升跨境投融资便利化水平。一是取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制。允许非投资性外商投资企业在境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金进行境内股权投资。截至目前，全区登记的外商投资企业777家，非投资性外商投资企业占比98.46%，该政策的实施极大地便利非投资性外商投资企业资本金使用及开展境内股权投资。二是积极推广资本项目收入支付便利化，便利企业使用资本金、外债等资本项目资金。中国银行内蒙古分行、工商银行内蒙古分行等外汇指定银行积极参与资本项目收入支付便利化改革，目前已为14家符合条件的企业利用便利化政策办理127笔业务，金额44.51亿元人民币。
加强金融科技赋能，提升汇率避险服务水平。一是深化跨境金融服务平台应用。跨境金融服务平台于2020年在自治区建成后运行良好，目前已开通了“出口应收账款融资”、“企业跨境信用信息授权查证”、“资本项目收入支付便利化真实性审核”及“服务贸易税务备案电子化银行核验”四个场景，在助力解决中小企业融资难、银行风控难方面发挥了积极作用。1-4月，通过跨境金融服务平台为企业融资693.3万美元，同比增长37.3%。二是积极推进企业汇率风险管理服务。人民银行呼和浩特中心支行会同辖区外汇指定银行，深入开展“企业汇率风险中性理念”宣传活动，督促银行及时响应企业汇率避险需求、开发简便线上衍生产品，通过差异化指导、银企对接、政策产品推介等形式，帮助企业主动适应汇率双向波动常态，有效规避汇率风险，减少汇兑损失。1-4月，全区企业衍生产品履约额2.45亿美元，为上年同期的1.91倍，履约口径的外汇套保比率为4.67%，较上年同期增长1.95个百分点。
深入推进支付降费让利，助力市场主体减负纾困
人民银行呼和浩特中心支行秉承“支付为民”服务理念，坚决贯彻落实党中央、国务院及人民银行关于支付手续费降费让利、惠企利民的工作部署，持续推动内蒙古辖内银行、支付机构落实落细各项政策措施，支持中小微企业等市场主体纾困与发展。
一是加强工作部署。连续两年通过召开专题工作会议、下发工作指导意见等形式部署落实降低支付手续费等重点任务，指导金融机构狠抓政策落实，鼓励机构主动加大降费力度，扩大降费成效，降低市场主体支付成本。二是强化实施保障。组织各银行、支付机构如期完成系统改造、价格公示、小微企业识别等准备工作，确保支付手续费降费政策有效实施。三是整合公布政策。梳理整合辖内主要银行支付降费政策，对外公布各行降费项目清单、咨询服务及投诉受理热线，助力企业一站式查询重点银行降费政策，相关信息阅读量突破10万人次，有效拓宽了政策宣导的覆盖面。四是强化落实监督。建立机构自查、互查、人民银行抽查三级督导模式，通过现场、非现场暗访切身体验支付降费触达效果，“以下看上”检视政策落实情况，严格落实支付手续费应降尽降原则。截至4月底，内蒙古辖区各支付服务主体累计为企业减免支付服务手续费超8013万元，累计惠及72.84万个市场主体。五是“点对点”指导落实。对发现个别银行存在的误收费、先收后退等问题，指导其优化业务系统流程，完善业务系统功能，从源头上杜绝此类问题再次发生。六是加强政策宣传。组织开展“支付降费 让利于民”主题宣传，推动各银行和支付机构开展广覆盖、精准化的集中宣传，累计通过短视频、官网、微信公众号等形式实现线上宣传1400余次，点击量超440万次，通过电子屏滚动、面对面讲解等线下宣传覆盖60万人次，广泛提高政策的知晓度和覆盖面。
下一步，人民银行呼和浩特中心支行将与政府部门、金融监管部门和金融机构共同发力，重点做好以下几方面工作。一是加大金融帮扶力度。会同行业主管部门建立企业融资需求清单，引导金融机构主动对接服务，扩大信贷投放，全力满足企业合理融资需求。对受疫情影响还款困难的人群通过续贷、展期、适当下调贷款利率等方式，帮助其渡过难关。二是用好用足货币政策工具。指导金融机构用好再贷款再贴现，持续加大对小微企业和涉农领域的金融支持力度。加强碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款运用，推动能源保供和绿色低碳转型，合理满足煤炭安全生产建设等领域需求。积极推动金融机构运用央行科技创新再贷款，加大对科技企业的支持力度。三是保障产业链供应链稳定。统筹推动自治区重点产业链“1+N”金融服务工作，保障核心企业及产业链上下游企业融资需求，支持重点产业链高质量发展。四是继续深化外汇领域“放管服”改革，加大推动便利化政策落实力度，引导市场主体加强风险中性理念，提升外汇服务实体经济发展质效，助力内蒙古构建高水平开放型经济发展新格局。五是继续推动减费让利。持续释放央行降准、贷款市场报价利率（LPR）和支农支小再贷款利率下调等政策效果，引导贷款利率稳中有降。巩固扩大支付手续费降费成果，推动金融系统向实体经济合理让利，促进更多政策红利惠企利民。
问题1：去年，人民银行总行出台了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，请介绍一下这两项政策在我区的落实情况？
答：为贯彻落实党中央、国务院关于加快推动绿色低碳发展，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作决策部署，去年11月，人民银行先后出台了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持金融机构向清洁能源、节能环保、碳减排技术、煤炭清洁高效利用等领域提供优惠利率融资。
今年5月，人民银行增加支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度1000亿元，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。
政策出台后，我行及时向自治区政府领导汇报政策精神，快速协调政府有关部门，组织金融机构成立专班，创设专项服务，积极推动两项政策工具落地，加快推进自治区绿色低碳发展。
政策出台以来，全区共有11家金融机构累计发放符合碳减排支持工具贷款144.8亿元，支持企业128家（次），获得碳减排金融支持工具86.9亿元，带动碳减排量424.9万吨，涉及清洁能源、节能环保两个领域；4家金融机构获得支持煤炭清洁高效利用专项再贷款56.8亿元，支持企业23家（次），涉及煤电清洁高效利用、煤炭安全高效绿色智能开采两个领域。今年一季度我区碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款发放额分别居全国第3、第2名。
问题2：银行账户服务是企业关注的重点领域，请问人民银行呼和浩特中心支行在这方面有哪些举措？取得了哪些效果？
答：近年来人民银行呼和浩特中心支行深入贯彻落实国务院、总行、自治区党委政府关于优化营商环境的工作部署，持续推动辖区优化账户服务工作。一是取消企业银行账户行政许可。按照人民银行总行统一部署，于2019年7月在全区范围内取消企业银行账户行政许可，企业开户流程进一步压缩，平均开户时间缩减至1.5天左右。二是深化企业开办与预约开户线上联办。联合市场监督管理局探索“一网通办”平台预约开户并反馈账号，实现银行预约开户免填单，减少税务、社保登记等后续业务办理中的信息反复填写、身份重复校验等问题。目前，工农中建、自治区联社、内蒙古银行等8家金融机构已正式上线，覆盖全区3900多个银行网点。三是推动银行网点代理申请企业注册业务。鼓励银行与自治区市场监督管理局签订合作协议，在银行网点为企业提供一站式注册申请、证照打印和账户开立业务，推动电子营业执照在账户服务领域的应用，有效拓宽了政务服务辐射半径。目前，全区已签约银行代办网点1500多个，覆盖全区12个盟市。
下一步，人民银行呼和浩特中心支行将持续深化政银合作，积极推动电子营业执照在账户领域应用，为优化自治区企业营商环境贡献力量。
问题3：近期，人民银行和国家外汇管理局出台了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，提出了23条政策措施，我区是如何贯彻落实的？
答：为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署及全国保障物流畅通和促进产业链供应链稳定会议要求，4月18日，人民银行和国家外汇管理局出台了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策措施。
政策出台后，我行迅速行动，多措并举抓政策落实。一是及时召开金融支持实体经济座谈暨一季度全区货币信贷政策落实情况通报会，传达23条政策精神，并从保障信贷总量稳定增长，加大对受疫情影响行业、企业、人群以及重点领域和薄弱环节支持力度，持续向实体经济合理让利等8个方面向金融机构提出工作要求。同时，要求各金融机构针对“金融23条”政策细化落实举措，确保政策落地见效，有效惠及市场主体。二是加强人民银行呼和浩特中心支行今年开展的内蒙古自治区重点产业链“1+N”金融服务工作、金融服务乡村振兴“一县一业 一村一品”、金融支持稳增长和稳企纾困以及金融“贷”动绿色发展“四个专项行动”实施情况的跟踪监测和效果评估，确保各项政策精准直达各类市场主体。同时，将会同自治区有关金融管理部门出台贯彻23条政策的具体落实意见，细化支持举措，进一步做好金融支持自治区疫情防控和经济社会发展工作。
问题4：刚才李行长介绍到动产和权利担保统一登记及中征应收账款融资服务平台，请简单介绍一下这两方面的基本情况以及如何推动助力中小企业融资的？
答：首先我先介绍一下动产和权利担保统一登记政策。
国务院决定从2021年1月1日在全国范围内实施动产和权利担保统一登记，明确将七类动产担保纳入统一登记范围，由人民银行负责制定有关统一登记制度，人民银行征信中心具体承担服务性登记工作。决定确立了我国动产和权利担保统一登记制度，切实解决了动产和权利担保登记散、查询难问题，有效减轻当事人办理登记和查询业务的负担，提高中小微企业动产融资的可获得性。决定发布后，我行向全区人民银行和金融机构下发《关于做好动产和权利担保统一登记服务工作的通知》，全面部署全区动产及权利担保统一登记工作。为全区各级人民银行申请开通动产融资统一登记公示系统审核用户，全面做好常用户注册的现场审核工作。举办全区动产和权利担保统一登记业务培训班，对全区人民银行及金融机构就统一登记政策及登记系统操作进行讲解。下发《内蒙古自治区2021年动产融资服务工作宣传方案》，组织全区各级人民银行、各金融机构开展统一登记政策的宣传和解读，做好公众咨询解答和辅导。截至2022年4月末，全区累计注册登记公示系统常用户1528个,累计发生登记5.32万笔，累计查询20.95万笔。
下面我再介绍一下中征应收账款融资服务平台。
为帮助供应链上的小微企业融资，人民银行征信中心于2013年建成上线应收账款融资服务平台，旨在为金融机构和企业开展应收账款融资搭建信息沟通桥梁，促进中小微企业获得高效率、低成本的应收账款融资。平台上线以来，人民银行呼和浩特中心支行组织全区各级人民银行积极推动，大力宣传推介，通过制定印发推广工作方案、举办平台应用培训班、约见金融机构、深入企业座谈、召开平台推广工作经验交流会、建立平台考核激励机制等一系列措施，推动平台在我区的推广应用，助力中小企业融资。截至2022年4月末，全区累计注册融资服务平台用户5569个，促成融资交易4687笔，融资金额2339.5亿元。两个平台都积极有效的促进了中小企业的融资，拓宽了企业的融资渠道，下一步，我们将继续推动两个平台的应用，积极促进中小企业融资，助力企业稳健经营发展。
问题5：近期人民币汇率双向波动幅度加大，涉外企业应如何应对汇率波动，外汇局在企业汇率风险管理方面有哪些举措？
答：近年来，人民币汇率双向波动增强，主要受国际金融市场条件、境内外汇供求等因素共同影响。近期人民币对美元汇率出现一定程度的贬值，但与全球主要货币相比仍较为稳健。有些出口企业积累了较多的外汇存款，在人民币贬值后选择更合适的价格“逢高结汇”，有助于外汇供求平衡和汇率稳定。
但是，需要反复强调的是，汇率的短期波动难以预测，不要赌汇率短期升贬值方向和幅度，更不要试图投机套利。国家外汇管理局倡导涉外企业要牢固树立汇率风险中性理念，以“保值”而非“增值”作为汇率风险管理的核心目标。
在人民币汇率双向波动增强的形势下，涉外企业如果不主动做好汇率风险管理，面对汇率波动“随波逐流”，将影响生产经营的稳定性，甚至造成利润损失。做优做强主业，优化外汇资产负债结构，科学利用金融工具管理汇率风险，是稳妥应对汇率双向波动的根本。企业应根据自身汇率风险敞口、生产经营特征、风险偏好等情况，选择适合的外汇衍生产品，通过完善企业内部管理机制、培养专业人才队伍以及借助商业银行专业团队等方式有效提升管控汇率风险的能力。
外汇局内蒙古分局将持续推进企业汇率风险管理工作，引导企业有效规避汇率风险，减少汇兑损失。一是深化企业汇率风险管理服务，指导银行及时响应外贸企业等市场主体汇率避险需求，优化外汇衍生品业务管理和服务，降低企业避险保值成本。二是持续开展宣传培训，推进传统媒介与新媒体宣传相结合、普适性宣传与针对性辅导相结合的“企业汇率风险中性理念”宣传，提升企业对避险产品的认知和接受程度。三是通过调研走访了解涉外企业在管控汇率风险方面的困难和阻力、对政策和产品的需求，联合银行有针对性的开展辅导推介工作。四是继续鼓励并支持企业扩大人民币跨境结算，降低币种错配风险。
