大美绿城 伊金霍洛旗
全国“千亿县俱乐部”、全国第三大产煤县、人均 GDP全国第一、“家”里有矿、富得流油的小城，这些显赫的标签让伊金霍洛旗在西部乃至全国声名鹊起，然而它们并不足以概括这座小城的精神内核。
8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心（上海）召开，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗人民政府副旗长张富春代表旗委、旗政府，作题为《大美绿城伊金霍洛旗》的推介发言，张富春通过解读“大、美、绿、城”四个字，带观众深入了解伊金霍洛旗。
伊金霍洛，汉意为“圣主的院落”，位于鄂尔多斯市中南部，常住人口25万，其中少数民族1.4万人。这里历史悠久、文化厚重，千百年来农耕文化、草原文化、游牧文化在这里交融发展。
伊金霍洛旗资源富集，已探明煤炭资源储量560亿吨，年产煤炭2亿吨，是全国第三大产煤县，同时也是内蒙古重要的清洁能源输出基地。伊金霍洛旗地区生产总值3年连跨5个百亿台阶，2022年达到1219亿元、跻身“千亿县俱乐部”；人均GDP超过40万元、位居全国县域第一；完成财政总收入561亿元、一般公共预算收入134亿元，综合竞争力位列内蒙古首位、全国百强县前列。
“老天爷赏饭吃”的资源禀赋、光鲜的经济数据、富足的百姓生活，并没有让伊金霍洛旗人选择“躺赢”，经历过资源型城市转型阵痛的伊旗人内心的危机感时刻存在，伊金霍洛旗委、旗政府主动走出舒适圈，高起点谋划多元发展，紧跟新一轮产业变革的前沿，积极探索资源型地区绿色转型发展新路径。
党中央提出，推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，做大做强国家重要能源基地，是内蒙古发展的重中之重。在鄂尔多斯市常委、伊金霍洛旗委书记华瑞锋看来，伊金霍洛旗选择这条资源型城市绿色转型之路，就是贯彻落实党中央交给内蒙古的“五大任务”，积极探索资源型地区转型发展新路径，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，从而在民族地区推进中国式现代化建设中探索出新路。
天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目
既要生态向“绿”，也要产业脱“黑”
一路狂奔的伊金霍洛旗，几乎经历了资源型城市转型中所会经历的全部阵痛。
伊金霍洛旗位于干旱草原向荒漠草原的过渡地带，新中国成立初期森林覆盖率不足3%，风沙漫天，沙进人退，自然生态十分脆弱。在人与黄沙的抗争中，伊旗人从未停歇。历经几十年、几代人，伊金霍洛旗人创造了从“沙进人退”到“绿进沙退”的生态文明奇迹。如今中国四大沙地之一的毛乌素沙地满目苍翠、百鸟翔集。全年空气优良天数保持在320天以上，形成了北方地区少有的湿润多雨、生态宜人的“小气候”，“伊金霍洛模式”成为全球防治荒漠化典范。
在漫漫黄沙中，伊金霍洛旗人谋求绿色生存空间。而从“家里有矿”到创造“绿色GDP”，伊金霍洛旗则开启了产业脱“黑”之路。
站在伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目的观景台上，4.2万亩巴图塔采煤沉陷区尽收眼底，光伏板能瞬间将太阳能转化为绿电，通过电网系统输送到千家万企。更“神奇”的是，在光伏板的“庇护”下，阴凉处种植紫花苜蓿、蛋白桑等优质牧草，不仅绿了山头，也为后期发展养殖打下了基础。目前全旗境内17座露天煤矿到期复垦率达96.9%，复垦还地率达94.6%，矿山生态环境得到有效保护。
伊金霍洛旗以“智慧”为路径，不断加强煤炭清洁高效利用，推进煤炭优质产能充分释放，推动传统能源产业结构持续升“值”加“新”。 在上湾煤矿，综采、掘进、移动巡检、机器人、智能化选煤等11大类500多个智能化项目得到应用。
既要“羊煤土气”，也要“追风逐日”
伊金霍洛旗因“煤”而富，一煤独大，煤炭、煤电、化工产业占了GDP总量近七成，一铲子挖下去就能黄金万两的同时，伊金霍洛旗人并没有躺在煤海里不可自拔，伊金霍洛旗委、旗政府深知单纯依靠煤早晚会走进资源型城市发展的死胡同，伊金霍洛旗人更早地感知到了产业转型之痛——必须趁着“有钱”的时候另寻新路，于是一场“追风逐日”之战打响。
7月14日，鄂尔多斯市委常委、伊金霍洛旗委书记华瑞锋（左三）到鄂尔多斯零碳产业园调研重点项目建设进展情况，图为隆基光伏全产业链项目生产车间。
伊金霍洛旗抢抓新能源发展机遇，布局新能源赛道，全力打造“北疆氢都”。一个煤炭大旗，如何扛起氢能这个大旗？
在6月28日举行的“2023氢能专精特新创业大赛”上，鄂尔多斯市委常委、伊金霍洛旗委书记华瑞锋表示，氢能是实现“双碳”目标的重要支撑，也是推动能源转型的重要载体。作为承接先进地区新能源装备制造产业转移的发展高地，伊金霍洛旗牢牢把握第三次能源革命机遇，抢抓加入“燃料电池汽车示范应用上海城市群”契机，率先布局“风光氢储车”全链条产业集群，初步形成了全链条驱动、全方位布局、全场景应用的氢能产业雏形和发展格局。下一步，伊金霍洛旗将以鄂尔多斯零碳产业园为载体，全力支持专精特新企业参与氢能全产业链关键核心技术、材料和装备创新攻关，加快建设全国氢能生产应用示范基地和氢能装备制造基地，让“北疆绿氢城”成为鄂尔多斯的崭新名片。
如今，以高标准建立的全国首个零碳产业园已经在伊金霍洛旗建成，国内首套零碳地方标准发布，以新能源为主体的新型电力系统和能源供给体系正在逐步形成。隆基绿能、远景科技、上汽红岩等一批500强企业落地，全面实施风光制氢一体化示范项目，打通绿电、绿氢、储氢、加氢、氢能车辆应用的全产业链。
“北疆绿氢城”蓄势待发， “风光氢储车”产业链加速集结，新能源应用场景走在全国前列。据了解，到2025年伊金霍洛旗新能源产值将超过3000亿元。
7月14日，内蒙古捷氢氢能产业园启用暨首台燃料电池系统下线仪式在伊金霍洛旗蒙苏经济开发区举行，标志着捷氢燃料电池已具备规模化生产能力。鄂尔多斯市委常委、伊金霍洛旗委书记华瑞锋（左四）出席仪式。
不“躺赢”背后的精神内核
在首届中国县域经济投资高峰论坛的伊金霍洛旗招商推介专场，与会专家、学者、企业家围绕伊金霍洛旗绿色高质量发展案例进行了研讨。
中共中央党校教授、文史教研部原主任周熙明表示，伊金霍洛旗的煤炭储量足够让其富裕一阵子，明明可以靠“颜值”吃饭 ，却偏偏选择了充满未知和挑战的“转型”之路，其背后实则是这座小城的文化底蕴和文化力量的展现，他强调伊金霍洛旗的招商推介语——投资放心、发展专心、居住安心、办事省心、生活舒心，皆以“心”做主语，以人为本，这个细节就可以看出一个小城的文化底蕴和主政者的执政态度，“只有以人为全面的发展，才是真正的发展，未来的发展主角是文化。”周熙明说。
国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波表示，受制于资源禀赋等客观条件，伊金霍洛旗的绿色高质量发展路径，并不适合绝大部分地区简单模仿，伊金霍洛旗案例的最大价值，在于主动克服优渥条件带来的“惰性”，前瞻布局，主动谋求发展，这种精神值得普遍推广。刘波建议，下一步伊金霍洛旗可以在氢能全产业链中做更精准的定位，同时不断创新氢能的投融资模式。
中国社科院财经战略研究院研究员、中央电视台财经频道特约专家魏翔表示，伊金霍洛旗具备发展“EOD”模式（生态环境导向的开发模式）的优势，伊金霍洛旗执行的是开发型保护的思路，这需要极大的勇气，当然也需要战略定力。伊金霍洛旗对人才“柔性引进”的策略非常符合现实要求，这也是未来伊金霍洛旗可以在“EOD”模式中做出创新的重要支撑。他同时还建议，伊金霍洛旗这样人均GDP较高的县域，一定要在配套服务上有新创意、新发展，伊金霍洛旗的民族音乐与舞蹈非常有特色和发展潜力，可以通过举办类似村超、村BA的大型民间赛事，扩大县域品牌知名度，展示其作为西部经济强县的公共服务能力。
8月26日，《小康》杂志社社长舒富民在“首届中国县域经济投资高峰论坛”暨伊金霍洛旗招商专场致辞
《小康》杂志社社长舒富民表示，《小康》长期以来关注中国县域高质量发展，在《小康》的观察视角下，伊金霍洛旗是中国资源型城市绿色转型、中国县域高质量发展的一个典型代表，虽然资源富集，但并没有“躺赢”，而是主动而为，未雨绸缪——依靠煤，但不依赖煤，不断转变经济发展方式，高起点谋划多元发展。“ 伊金霍洛旗的战略规划和执政思维，实际上也是营商环境优化的最内核体现，党委、政府主动求变的过程中，必然释放巨大的新动能，这也是伊金霍洛旗产业发展的机会。”舒富民总结道。
